Главная / Новости

LEGAL Info

Работник медицинского учреждения находился на стационарном лечении с 14.11.2016 по 23.11.2016 и в то же время приходил на рабочее место и выполнял свою работу. Листок нетрудоспособности не сдавал, в табеле были проставлены рабочие дни. Сотрудник отработал весь период нетрудоспособности (с 14.11.2016 по 23.11.2016), ему была выплачена заработная плата. Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивалось.
Этот же работник с 22.12.2016 по 29.12.2016 вновь находился на стационарном лечении после лапароскопической операции. Листок нетрудоспособности был выдан с 22.12.2016 по 18.01.2017. Фактически работник не работал с 22.12.2016 по 29.12.2016, а с 09.01.2017 вышел на работу и выполнял свои должностные обязанности. Листок нетрудоспособности на оплату не сдавался. Несмотря на то что работник не работал, сотрудник отдела кадров проставила в табеле учета рабочего времени часы явки, и указанный период был оплачен работнику как отработанное время. Вторую часть периода (период с 09.01.2017 по 18.01.2017) сотрудник фактически отработал.
Ни первый, ни второй листок нетрудоспособности работник работодателю не сдавал.
Какие последствия в этом случае могут быть для работодателя со стороны проверяющих органов? Должен ли работник сдать листки нетрудоспособности, а бухгалтерия сделать перерасчет? Какой приказ необходимо издать в данном случае?
Если сотрудник представит второй листок нетрудоспособности, можно ли оплатить часть дней периода временной нетрудоспособности, приходящихся на период с 22.12.2016 по 29.12.2016? При расчете среднего заработка (если он окажется меньше заработной платы, начисленной за данный период) можно ли удержать сумму переплаты в работника, либо он вправе добровольно вернуть сумму переплаты работодателю?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Поскольку сотрудник в дни освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью исполнял свои трудовые обязанности, работодатель должен учесть в табеле учета рабочего времени это время как отработанное. За все отработанные сотрудником дни, приходящиеся на периоды временной нетрудоспособности, должна быть выплачена заработная плата.
Отражение в табеле учета рабочего времени, не соответствующего фактически отработанному, является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель и должностное лицо, ответственное за ведение табеля, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
В отсутствие счетной ошибки работодатель в рассматриваемом случае не вправе удерживать с работника излишне выплаченную ему заработную плату. Однако нормы трудового законодательства не запрещают работнику добровольно внести указанную разницу в кассу работодателя или перечислить на его расчетный счет.

Обоснование вывода:
1. Прежде всего отметим, что согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособия по временной нетрудоспособности и условия его выплаты устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 указанного Закона N 255-ФЗ. Основанием для назначения работодателем работнику пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке (далее - Порядок), утвержденным соответственно приказами Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н и от 29.06.2011 N 624н (ч.ч. 1, 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ). Таким образом, если бы работник представил в организацию выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, согласно которому он освобождался от работы в определенный период времени, то на основании Закона N 255-ФЗ ему полагается за дни этого периода пособие по временной нетрудоспособности.
В рассматриваемой ситуации сотрудник листок нетрудоспособности и в первом, и во втором случае работодателю не предъявлял, а в период временной нетрудоспособности продолжал выходить на работу и исполнять свои трудовые обязанности (в первом случае весь период временной нетрудоспособности, во втором случае - часть периода временной нетрудоспособности).
Отметим, что по общему правилу в период временной нетрудоспособности работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей и не обязан выходить на работу даже при возникновении производственной необходимости. Однако с другой стороны, если работник добровольно приступает к труду в период, когда он, по мнению врача, нетрудоспособен, у работодателя нет оснований не допускать его к работе, поскольку такое основание, как временная нетрудоспособность работника, не поименовано среди оснований отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ), за исключением отстранения от работы в соответствии с медицинским заключением, согласно которому работнику противопоказано выполнение работы, обусловленной трудовым договором.
Явка на работу во время нетрудоспособности является несоблюдением больничного режима*(1). В свою очередь, соблюдение работником больничного режима в период его временной нетрудоспособности трудовой обязанностью работника не является. Трудовое законодательство не устанавливает ни способы контроля со стороны работодателя за соблюдением режима при временной нетрудоспособности, ни право контролировать соблюдение работником режима. При этом на работодателе лежит обязанность учитывать отработанное работником время (часть четвертая ст. 91 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату за отработанное им время (ст. 56, ст. 129, ст. 132, ст. 135 ТК РФ).
Таким образом, поскольку сотрудник в дни освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью исполнял свои трудовые обязанности, работодатель должен учесть в табеле учета рабочего времени это время как отработанное.
При этом нужно учитывать, что такое пособие, как вид страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, призвано компенсировать гражданам утраченный заработок в связи с наступлением временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ). Поэтому выплата пособия за период, в течение которого заработок не утрачен, невозможна и противоречит законодательству (смотрите, например, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 N 07АП-203/14, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 N 17АП-14000/11, определение Хабаровского краевого суда от 30.03.2016 N 33-2279/2016).
Следовательно, за период, хоть и указанный врачом в таблице "Освобождение от работы" листка нетрудоспособности, но фактически отработанный, работнику выплачивается заработная плата. Пособие по временной нетрудоспособности за те же дни не положено и причитается только за ту часть удостоверенного листком периода, когда работник отсутствовал на работе и занимался лечением (определение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.04.2013 N 33-1194-2013, определение Верховного суда Республики Башкортостан от 04.09.2012 N 33-8548/2012). Для рассматриваемой ситуации это означает, что за все отработанные сотрудником дни, приходящиеся на периоды временной нетрудоспособности, должны быть выплачена заработная плата.
2. При втором случае временной нетрудоспособности (с 22.12.2016 по 18.01.2017) сотрудник с 22.12.2016 по 29.12.2016 фактически не работал. Ему была проведена лапороскопическая операция, он начал исполнять трудовые обязанности с 09.01.2017. Однако в табеле учета рабочего времени ответственный сотрудник отразил период с 22.12.2016 по 29.12.2016 как отработанное время.
Согласно положениям абзаца второго части второй ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Частью четвертой ст. 91 ТК РФ прямо установлено, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Таким образом, в табеле учета рабочего времени должно отражаться реально отработанное сотрудниками время. Отражение же в табеле времени, не соответствующего фактически отработанному, является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель и должностное лицо, ответственное за ведение табеля, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29.06.2012 по делу N 12-224/2012, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2014 по делу N 12-332/14, решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22.01.2014 по делу N 2-316/2014).
Следует отметить, что если организации удастся доказать вину работника, допустившего ошибку при заполнении табеля, то с него можно взыскать в порядке ст. 248 ТК РФ прямой ущерб в виде суммы, излишне выплаченной из-за его ошибки. Согласно ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или виновный работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
3. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания (ч. 1 ст. 12 Закона N 255-ФЗ)). Поэтому в рассматриваемом случае работник вправе представить листок нетрудоспособности, а работодатель не лишен возможности осуществить перерасчет сумм за дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, когда работник фактически не работал, то есть период с 22.12.2016 по 29.12.2016.
В то же время при перерасчете сумм за указанные дни и начислении за данный период пособия по временной нетрудоспособности вместо уже начисленной и выплаченной заработной платы может возникнуть разница. В случае если сумма начисленной заработной оплаты окажется выше суммы нетрудоспособности, что в данном случае вероятнее всего, отметим следующее.
Согласно ст. 137 ТК РФ работодатель вправе произвести удержание для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок. Определения счетной ошибки в законе нет. Однако, как следует из части четвертой ст. 137 ТК РФ, в качестве счетной ошибки не рассматривается неправильное применение трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Исходя из буквального смысла закона, счетной следует считать лишь ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом). Такой точки зрения придерживается и Роструд (письмо от 01.10.2012 N 1286-6-1). Использование в расчете неверных данных также не может рассматриваться как счетная ошибка (определение Верховного Суда Республики Алтай от 14.01.2009 N 33-9, определение Волгоградского областного суда от 11.02.2011 N 33-2249/2011). В данном случае счетной ошибки не было, в табеле работнику были зафиксированы рабочие дни. Таким образом, в отсутствие счетной ошибки работодатель не вправе удерживать с работника излишне выплаченную ему заработную плату. Однако нормы трудового законодательства не запрещают работнику добровольно внести указанную разницу в кассу работодателя или перечислить на его расчетный счет.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

11 мая 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. При наличии такого основания для снижения пособие со дня, когда было допущено нарушение, выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ. Выход на работу без выписки является нарушением режима и с помощью кода 25 указывается в соответствующей строке листка нетрудоспособности. Причем строка "Отметки о нарушении режима" находится в разделе, который заполняется врачом, а двузначный код и дата нарушения заверяются подписью лечащего врача в специально отведенном для этого поле (п. 58 Порядка). Таким образом, проставить в листке отметку о нарушении режима может только врач.
Когда в листке нетрудоспособности не указана информация о нарушении режима, у работодателя не возникает оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 8 Закона N 255-ФЗ. Так рассуждают суды общей юрисдикции, взыскивая недоплаченную сумму пособия с работодателя, располагавшего сведениями о нарушении работником режима не из листка нетрудоспособности (определение Архангельского областного суда от 23.04.2015 N 33-1918/2015, определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2014 N 33-242/2014). На наш взгляд, в такой ситуации нужно исходить из того, что работодатель при сопоставлении табеля учета рабочего времени и таблицы "Освобождение от работы" листка нетрудоспособности не может не узнать о таком нарушении режима, как выход на работу без выписки. Из п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности следует, что строка "Отметки о нарушении режима" может остаться незаполненной, только если нарушений режима не было. Значит, когда имел место выход на работу в период больничного, листок без отметки о нарушении режима является выданным с нарушением Порядка. Но пока врач не знает об этом, вины медицинской организации нет, все претензии будут к работодателю, принявшему листок к оплате. Поэтому полагаем необходимым в такой ситуации сообщить в медицинскую организацию о факте исполнения работником трудовых обязанностей в период лечения и вернуть работнику листок для проставления отметки о нарушении режима.
В то же время именно работодатель оценивает уважительность причин нарушения режима и принимает решение о том, снижать пособие или нет. Арбитражные суды исходят из того, что орган соцстраха не может настаивать на снижении пособия в связи с отметкой о нарушении режима как таковой и должен принять к зачету расходы по выплате пособия в полном размере, если не может опровергнуть выводы работодателя (постановление ФАС Московского округа от 22.01.2014 N Ф05-16848/13, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.12.2013 N Ф08-8019/13, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.12.2011 N Ф01-5340/11).