Главная / Новости

LEGAL Info

Администрация Псковской области


Постановление Администрации Псковской области от 25 мая 2018 г. N 175 "Об утверждении региональной программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы"

Постановление Администрации Псковской области от 25 мая 2018 г. N 175
"Об утверждении региональной программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы"


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. N 368-р, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям", на основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.


И.п. временно исполняющего
обязанности Губернатора области

В.В. Емельянова


Утверждена
постановлением
Администрации области
от 25.05.2018 N 175


Региональная программа
"Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы"


Паспорт
региональной программы
"Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы"


Наименование

Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Псковской области на 2018 - 2020 годы (далее - программа)

Ответственный исполнитель программы

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Основание для разработки программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. N 368-р;

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям"

Срок реализации программы

2018 - 2020 годы

Цель программы

Повышение доступности и качества медицинской помощи детям по экстренным показаниям и в плановом порядке, в том числе и при проведении профилактических осмотров

Задачи программы

Улучшение материально-технической базы детских поликлиник области и поликлинических отделений медицинских организаций области за счет дооснащения медицинскими изделиями

Основные мероприятия программы

Дооснащение детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области медицинскими изделиями

Объем и источники финансирования программы

Объем финансирования программы составляет 54422 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет субсидий из федерального бюджета:

2018 год - 50612 тыс. рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 - год - 0 рублей.

за счет средств областного бюджета:

2018 год - 3810,0 тыс. рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 год - 0 рублей.

Финансовое обеспечение программы осуществляется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 488

Основные показатели результативности реализации программы

Показатели медицинской результативности:

1. Младенческая смертность - на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми:

по состоянию на 01.01.2018 - 5,3;

целевое значение:

на 01.01.2019 - 5,2;

на 01.01.2020 - 5,1;

на 01.01.2021 - 5,0.

2. Детская смертность (в возрасте 0 - 4 г.) на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми:

по состоянию на 01.01.2018 - 1,2;

целевое значение:

на 01.01.2019 - 1,1;

на 01.01.2020 - 1,0;

на 01.01.2021 - 0,9.

3. Детская смертность (в возрасте 5 - 17 лет) на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми:

по состоянию на 01.01.2018 - 0,5;

на 01.01.2019 - 0,4;

на 01.01.2020 - 0,3;

на 01.01.2021 - 0,3.

4. Доля посещений детских поликлиник с профилактической целью:

по состоянию на 01.01.2018 - 31,1%;

на 01.01.2019 - 31,2%;

на 01.01.2020 - 31,3%;

на 01.01.2021 - 31,4%.

5. Доля детского населения, получившего медицинскую помощь на базе дневных стационаров, в % от всего детского населения:

по состоянию на 01.01.2018 - 3,4%;

на 01.01.2019 - 3,6%;

на 01.01.2020 - 3,7%;

на 01.01.2021 - 3,8%.


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


1. Обоснование и основные задачи программы


Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, и направленных на развитие оказания медицинской помощи в экстренной и плановой форме с использованием материально-технической базы детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области путем дооснащения медицинскими изделиями.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. N 368-р, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям".

Реализация программы направлена на решение следующей основной задачи - улучшение материально-технической базы детских поликлиник области и поликлинических отделений медицинских организаций области за счет дооснащения медицинскими изделиями


2. Демографические показатели


Псковская область входит в состав в Северо-Западного федерального округа, общая площадь 55,4 кв. км.

Население Псковской области на 01 января 2017 года составляло 636 546 человек, в т.ч. детское население - 115 714 человек, что составляет 18% от населения области. За последние 5 лет количество детей в области увеличилось на 5500 человек.

В состав Псковской области входят два городских округа (Псков и Великие Луки), 24 административных района, 248 волостей.

Основные демографические изменения в области за последние четыре года (2014 - 2017 гг.) представлены в таблице:


N
п/п

Наименование показателей

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

1

Рождаемость (на 1000 человек населения)

11,0

11,1

11,2

9,5

2

Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми), промилле

6,4

7,7

7,4

5,3

3

Детская смертность (на 1000 родившихся живыми)

0,74

0,94

0,73

0,5


В структуре младенческой смертности (смертность детей в возрасте до 1 года) за 2017 год первое место занимают отдельные состояния перинатального периода (42%), второе место - врожденные пороки развития (24,4%), третье место - заболевания органов дыхания (18%).

В структуре детской смертности (смертность детей в возрасте от 1 года до 17 лет) ведущие места занимают болезни органов дыхания и смерть от внешних причин.

Общая и первичная заболеваемость детского населения области на 10000 человек населения за последние три года (2015 - 2017 гг.) представлена в таблице:


Наименование показателей

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общая заболеваемость:




дети

23190,7

22577,4

21826,6

подростки

19421,3

20086.4

21203,0

Первичная заболеваемость




дети

19140,6

18265,4

18458,8

подростки

11792,3

12957,4

14560,7


В структуре первичной заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет первое место занимают болезни органов дыхания (71,2%), второе место - травмы и отравления (5,7%), третье место - инфекционные и паразитарные болезни (4,2%).


3. Сеть медицинских организаций области


В 2015 году закончилось реформирование сферы здравоохранения. Доступность социальных услуг в сфере охраны здоровья обеспечивается территориальным распределением медицинских объектов и обеспеченностью медицинским персоналом. В результате реорганизационных мероприятий, проведенных в 2015 году, в области действуют 46 государственных учреждений здравоохранения области. Сеть медицинских организаций области сформирована с учетом распределения населения в целях обеспечения доступности медицинской помощи и эффективной работы системы оказания медицинской помощи, в том числе детскому населению.

Сеть медицинских организаций области представлена:

26 больничными учреждениями, включая:

19 больниц (в структуре больниц функционируют 2 врачебные амбулатории, 43 офиса врача общей практики, 355 ФАПов);

1 перинатальный центр;

1 госпиталь;

1 хоспис;

4 диспансера (кожно-венерологический, онкологический, наркологический, противотуберкулезный);

7 поликлиниками, включая детские и стоматологические;

5 центрами (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр профилактики и борьбы со СПИД", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Областной центр медицинской профилактики", государственное казенное учреждение здравоохранения Псковской области "Управление фармации", государственное казенное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр мобилизационных резервов "Резерв", государственное казенное учреждение здравоохранения Псковской области "Медицинский информационно-аналитический центр");

1 станцией скорой медицинской помощи;

1 станцией переливания крови;

1 домом ребенка;

2 детскими санаториями;

1 бюро судебно-медицинской экспертизы;

2 медицинскими колледжами.

Коечный фонд стационарных медицинских учреждений, оказывающих помощь детям, составляет 654 койки, из них педиатрического профиля - 200 коек, 248 специализированных коек, 88 инфекционных коек и 78 коек - патология новорожденных. Обеспеченность детского населения койками круглосуточного пребывания в 2017 году составила 56,5 на 10 000 детского населения.

Уровень госпитализации в 2017 году снизился и составил 215,2, а работа койки выросла и составила 314. Средняя длительность пребывания на круглосуточной койке составила 9,2 суток.

Высокотехнологичную медицинскую помощь в 2017 г. получили 563 ребенка, в 2016 г. - 568 детей, в 2015 г. - 498 детей.

В области остается выраженный дефицит врачебных кадров, обеспеченность детскими врачами составила в 2017 г. 12,5 на 10000 детского населения (в 2013 г. - 16,5 на 10000 детского населения). В настоящее время в Псковской области работает 145 врачей-педиатров, из них 89 участковых педиатров (в 2016 г. - 113 участковых педиатров).

Коэффициент совместительства врачей-педиатров в г. Пскове составляет 67,4%, в г. Великие Луки - 51,4%.


4. Амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений, оказывающих медицинскую помощь детскому населению области


N
п/п

Наименование учреждения

Адрес

1

ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница" детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 230

180016, г. Псков, ул. Коммунальная, д. 35

2

ГБУЗ ПО "Псковская детская городская поликлиника" с числом посещений в смену 986

180004, г. Псков, ул. Шестака, д. 4

3

ГБУЗ ПО "Бежаницкая межрайонная больница" с числом посещений в смену 80

182840, Псковская область, Бежаницкий район, ул. Советская, д. 55

4

ГБУЗ ПО "Псковская межрайонная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 230

180011, г. Псков, Ленинградское шоссе, д. 65

5

ГБУЗ ПО "Великолукская детская городская больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 600

182105, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Софьи Ковалевской, д. 18/16

6

ГБУЗ ПО "Великолукская межрайонная больница" с числом посещений в смену 180

182100, г. Великие Луки, ул. Больничная, д. 10

7

ГБУЗ ПО "Дедовичская районная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 65

182710, Псковская область, р.п. Дедовичи, ул. Октябрьская, д. 41

8

ГБУЗ ПО "Невельская межрайонная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 90

182500, Псковская область, г. Невель, ул. Больничная, д. 5

9

ГБУЗ ПО "Новосокольническая межрайонная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 70

182200, Псковская область, г. Новосокольники, ул. Партизанская, д. 13-в

10

ГБУЗ ПО "Опочецкая межрайонная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену - 90

182330, Псковская область, г. Опочка, ул. Гагарина, д. 62

11

ГБУЗ ПО "Островская межрайонная больница" с числом посещений в смену 150

181350, Псковская область, г. Остров, ул. К.Маркса, д. 10

12

ГБУЗ ПО "Порховская межрайонная больница", кабинеты педиатрического приема с числом посещений в смену 120

182620, Псковская область, г. Порхов, ул. Мебельная, д. 4

13

ГБУЗ ПО "Пушкиногорская межрайонная больница", детское поликлиническое отделение с числом посещений в смену 65

181371, р.п. Пушкинские Горы, ул. Ленина, д. 41

14

ГБУЗ ПО "Печорская районная больница" с числом посещений в смену 70

181500, Псковская обл., г. Печоры, ул. Набережная, д. 22

15

ГБУЗ ПО "Струго-Красненская межрайонная больница" с числом посещений в смену 68

181110, Псковская обл., пос. Струги Красные, ул. Северограничная, д. 28а

16

ГБУЗ ПО "Гдовская районная больница" с числом посещений в смену 55

181600, Псковская обл., г. Гдов, ул. Белоцерковец, 33

17

ГБУЗ ПО "Себежская районная больница" с числом посещений в смену 63

182250, Псковская обл., г. Себеж, ул. Ленинская, д. 43


II. Реализация программных мероприятий


На основе проведенного анализа системы оказания медицинской помощи детскому населению в Псковской области для реализации программы планируется задействовать следующие медицинские организации области:

ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница";

ГБУЗ ПО "Псковская детская городская поликлиника";

ГБУЗ ПО "Псковская межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Великолукская детская городская больница";

ГБУЗ ПО "Великолукская межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Дедовичская районная больница";

ГБУЗ ПО "Опочецкая межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Островская межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Порховская межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Пушкиногорская межрайонная больница";

ГБУЗ ПО "Гдовская районная больница";

ГБУЗ ПО "Струго-Красненская межрайонная больница".


Перечень
приобретаемого медицинского оборудования для дооснащения детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области медицинскими изделиями


N
п/п

Медицинская организация

Медицинское изделие

Количество, шт.

1

ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический универсальный стационарный с четырьмя датчиками: конвексный, микроконвексный, линейный, фазированный

1

2

ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический универсальный стационарный с четырьмя датчиками: конвексный, линейный, фазированный, микроконвексный

1

3

ГБУЗ ПО "Великолукская детская городская больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический универсальный стационарный с четырьмя датчиками: конвексный, микроконвексный, линейный, фазированный

1

4

ГБУЗ ПО "Великолукская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический универсальный стационарный с четырьмя датчиками: конвексный, микроконвексный, линейный, фазированный

1

5

ГБУЗ ПО "Псковская детская городская поликлиника"

Ультразвуковой аппарат диагностический универсальный стационарный с четырьмя датчиками: конвексный, микроконвексный, линейный, фазированный

1

6

ГБУЗ ПО "Дедовичская районная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

7

ГБУЗ ПО "Псковская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

8

ГБУЗ ПО "Островская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

9

ГБУЗ ПО "Опочецкая межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

10

ГБУЗ ПО "Порховская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

11

ГБУЗ ПО "Пушкиногорская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

12

ГБУЗ ПО "Гдовская районная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1

13

ГБУЗ ПО "Струго-Красненская межрайонная больница"

Ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с тремя датчиками: конвексный, линейный, фазированный

1


III. Механизм реализации мероприятий программы и контроль хода ее выполнения


Исполнителем программы является Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации.

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах выделенных средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидий областному бюджету на реализацию программы, а также в рамках бюджетных ассигнований областного бюджета, выделенных на эти цели. Средства, предоставленные на реализацию программы из федерального бюджета, и бюджетные ассигнования областного бюджета направляются на развитие материально-технической базы детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области для реализации мероприятий по дооснащению детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области медицинскими изделиями в рамках программы.

Приобретение медицинских изделий для медицинских организаций в рамках реализации мероприятий программы осуществляется Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с перечнем, указанным в разделе II настоящей программы.

Денежные средства, полученные в результате экономии при проведении закупочных процедур, используются на цели, предусмотренные программой, в порядке, установленном законодательством.

При необходимости внесения изменений в программу в ходе ее реализации как в части изменения необходимых объемов финансирования, так и в части изменения состава мероприятий программы, перечня медицинских организаций области, в которых будут реализовываться мероприятия программы, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации обеспечивает разработку проекта соответствующего постановления Администрации области.

Передача в оперативное управление медицинских организаций области медицинского оборудования, приобретенного в рамках реализации мероприятий программы, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ответственный за реализацию программы, осуществляет:

обеспечение реализации мероприятий программы за счет финансирования из федерального и областного бюджетов;

подготовку информации и отчетов о выполнении программы;

совершенствование механизмов реализации программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением мероприятий программы.

Отчетность по реализации мероприятий программы представляется по формам и в сроки, установленные соглашением между Администрацией Псковской области с Министерством здравоохранения Российской Федерации, заключенным в установленном порядке в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".


IV. Финансовое обеспечение Программы


Общий объем финансирования программы составляет 54422,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования по годам:

за счет субсидий федерального бюджета:

2018 год - 50612 тыс. рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 год - 0 рублей.

за счет средств областного бюджета:

2018 год - 3810.0 тыс. рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 год - 0 рублей.

Финансовое обеспечение программы осуществляется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 488.


V. Оценка эффективности реализации программы


Эффективность программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, установленных паспортом программы.

В результате реализации программы в Псковской области должно быть осуществлено дооснащение детских поликлиник области и детских поликлинических отделений медицинских организаций области медицинскими изделиями.